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打造智慧城市机动车信息化可释放更大能量

发布时间:2018-08-13 00:32:45  来源:互联网   阅读:0

打造智慧城市机动车信息化可释放更大能量

移动互联如今正在以润物无声般的方式深入到各行各业。例如,几年前,你一定不会想到可以随时享受专车接送,现在只要你对着嘀嘀打车软件打字或者说话,的哥就可以找到你所在的位置。又如眼下,很多商家都有公众账号,只要利用轻轻扫下二维码,在支付时便可以获得相应的优惠。此外,还可以通过预订机票、团购电影票等。这些现象折射出的是移动互联时代对传统领域的渗透和改变,对城市管理方式、方法、效率的一次革新与颠覆。

“十二五”规划以来,北京市抢占先机,在全国率先提出打造智慧北京新目标。2012年市政府发布了《智慧北京行动纲要》,经过3年努力,北京在信息化规模、数据程度应用等方面大幅提升,处于全国前列水平。但就治理机动车尾气排放污染来说,北京尚未将环境信息化的巨大能量充分释放。

一是环境信息化基础建设不完备。在信息化基础设施建设方面,环保部门与城市交通管理部门相比存在着巨大差距。从两个部门日常的执法模式就不难看出,前者每天投入大量的监管力量,深入到辖区内各个地方对机动车的尾气排放情况进行检查;后者则很少加派监管力量,除重大活动外,大部分时间依靠电子探头对机动车的违法违规行为进行监管,业务部门只需要做好数据的筛选与分析。

二是环境信息化监管反馈不畅通。近年来,随着北京市城市化步伐的日益加快,市民流动性较大,很多车主实际居住地与车辆购买时登记信息不相符。目前环保部门对遥感监测到的尾气超标车辆,主要采取邮寄信件方式告知车主,并暂停办理车辆年检业务。据统计,车主能及时反馈信息的不到30%,绝大部分车主待车年检时才会与环保部门联系。由于监管信息传递不及时、不对称,严重削弱了监管效果。

三是环境信息化数据资源不共享。当前,对机动车尾气排放超标的异地处罚,在信息化数据上不能实现共享。同时,也不能按照法律原则对超标车辆实现现场快速处罚。外省市车辆进入北京区域后,通常由卡控点执法人员进行尾气排放检测。如检测结果超标,则告知车主尽快接受行政处罚。但受制于尾气排放超标的数据资源不能共享,外省市环保部门无从知晓车辆超标情况。因此,只要车主驶离北京区域后,接受罚款与否仅凭自觉。

环保部门的工作往往涉及到多个执法部门。如对上路行驶的渣土运输车辆进行例行检查,至少需要城管、交警两个部门的配合。在监管过程中,由于每个执法部门所需登记的车辆信息不同,使得宝贵的检查时间浪费在收集基础数据上。

四是环境信息化服务导向不明确。纵观国外发达城市,在环境信息化领域的建设发展上,大体分为5个阶段:积累基础资料、掌握总体状况、加强动态监测、提高管理效率、延展功能服务。我国目前正在奋力实现前4个阶段,而受到信息门槛、数据壁垒等因素的制约,我国在延展功能服务方面只能望洋兴叹。

建设智慧环保是一个浩瀚工程,只有依靠顶层设计的力量,才能实现环境信息化的一中心、一通道、一平台的总体框架。笔者认为在发展环境信息化的道路上应做到三注重、三避免。

注重统筹推进,避免各自为战。信息化基础设施建设作为城市交通管理部门的重要组成部分,政府已投入了大量的财力、物力,不可能重复建设。环保部门要想完成好机动车排放监管工作,一方面需要政府协调;另一方面也要主动与交通管理部门沟通,争取理解和支持。如对超标排放车辆的限期治理,可以通过电子探头进行监督管理;在道路上加装智能基站,计算该路段尾气排放情况,利用互联技术对零散数据进行整合分析,为治理机动车尾气排放提供科学依据。

此外,应强化对数据的发掘能力,将车辆的基本信息、年检情况、维护记录等内容集成于一个开放式的共享平台,执法人员只需通过终端设备,便可轻松获取所需信息。这样既提高了执法效率,又缩短了车主等候时间。

注重资源整合,避免信息孤岛。在对车辆异地尾气排放超标的查处上,急需搭建一套环保系统内部的执法监管数据平台。政府有关部门已有所行动,近日,京、津、冀、晋、鲁、蒙6省市正在讨论打造机动车排放联合监管系统平台,并把京、津、冀3省市作为试点,加快实现跨区域行政执法。但在为此举拍手叫快的同时,还应看到信息化的局限性,唯有推动全国范围内的机动车治理一体化,才能真正实现从人防向技防的跨越,迫使移动烟囱无处遁形。

注重服务实效,避免花瓶工程。建设环境信息化的目的,不只是提高环境治理能力

打造智慧城市机动车信息化可释放更大能量

,还要做到能为民所用。如果公众不能有效参与其中,那智慧环保便失去了应有的意义。在环境信息化的发展之路上,国外环保部门非常注重公众的参与度,通过互联站定期科普环保知识、发布环保政策、有偿招募环保志愿者等,以此提升公众的环境意识和体验热情。借鉴发达国家智慧环保的发展经验,可使我们少走弯路,甚至实现超越对方。今后,车主只需轻点鼠标,就可获知车辆环保违章信息,或者由环保平台定向推送尾气超标信息,通过现代信息化的方式取代传统邮寄模式。同时,将机动车排放监管数据平台对外发布,可以为预购车者提供同款车型的尾气排放参数,使之纳入其参考内容之中。

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