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环境许可证管理酝酿突破上海加快环保制度创

发布时间:2018-09-09 17:38:33  来源:互联网   阅读:0

环境许可证管理酝酿突破 上海加快环保制度创新

加大治污力度,强化环境法治,加快制度创新……上海市为了延续2014年的治污势头,将在2015年重点开展各方面工作。法治和制度重要性凸显的大前提下,截污纳管进入攻坚阶段,许可证管理也酝酿突破,力保新年目标顺利实现。

2014年上海市PM2.5年均浓度下降16.1%,这样的势头在新的一年能否延续?如何延续?

上海市环保局局长张全指出,今年是“十二五”的冲刺年和第六轮环保三年行动计划启动年,需要早部署、早启动。

他给出了新一年上海市环保工作的要点:全面完成工业中小锅炉窑炉清洁能源替代,争取两年内完成小茶炉、小炉灶等分散燃煤设施整治,率先完成散烧煤污染源的清理;扬尘治理仍要加强,中心城区继续以油烟气治理为主。今年清洁水行动计划将出台,要打好截污纳管攻坚战,摸清基础情况,消灭集建区外的未纳管污染源。

上海市环保局党委书记马建勋认为,2014年的上海环保工作成果来之不易,要倍加珍惜。今年更要抓抢机遇,主动作为。

法治和制度重要性凸显

上海市环保局污染防治处处长任菊萍介绍了今年将持续推进的3方面重点工作。

一是加大治污力度。出台实施第六轮环保三年行动计划,全面完成“十二五”减排任务和国家对上海的各项环保考核目标任务。深入实施清洁空气行动计划,全面完成工业中小锅炉清洁能源替代,全面完成黄标车淘汰,扩大黄标车及老旧车限行范围,推进燃煤电厂清洁化改造和150家重点企业挥发性有机物治理。深化长三角区域大气污染防治协作,推进区域预测预报中心建设等重点工作。

二是强化环境法治。全面贯彻实施新《环境保护法》和国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》,组织开展环境保护全面排查,强化市区镇三级联动、部门联合、综合执法、行刑对接、媒体互动、社会监督机制,以大气污染防治、“198”清拆整治和工业区转型发展为重点,保持监管执法高压态势,加大环境违法的惩处和曝光力度。开展《上海市环境保护条例》修订调研,力争启动立法程序。

三是加快制度创新。完成“十三五”环保规划编制,形成体现生态环境约束引导的指标体系和区县、街镇考核机制。推进生态保护红线划定,完善生态补偿机制。出台环境污染第三方治理管理办法和配套政策,完善基层环境治理机制。

截污纳管进入攻坚阶段

上海市环保局水环境和自然生态处处长屈计宁告诉,要坚持以实现清洁水行动计划要求为目标,以上海市水环境质量现状和问题为导向,系统分析污染源和污水管情况,探索将截污纳管这项治本之策推向深入。

要利用自有资源,对河道监测数据进行分析,确定黑臭河道、重污染河道的区域空间分布,梳理提出建议治理的河道清单,协调水务部门纳入整治计划。同时,明确对现有直排污染源,在管覆盖范围内按照攻坚战要求,在2015年底前完成截污纳管;对于不在管覆盖范围内的应实施结构调整,需要保留的企业应建设污水管实施截污纳管。区县和乡镇还应强化水源保护区管理,防止新增违法企业和产生新的直排污染源。

许可证管理酝酿突破

如何对污染源实施有效监管,确保总量减排工作顺利进行?

上海市环保局总量控制处副处长魏峻表示,上海市对污染源管理的总体思路是,以排污许可证为载体,以污染源监管平台为纽带,实现环境监管信息和企业自行管理信息实时共享,完善环境监测、监察、监管“三监联动”闭环管理,健全完善全市污染源分级与分类监管模式,确保市区两级污染源监管体系规范化、制度化、信息化和科学化。

同时,上海市将按照突出重点、稳扎稳打的原则,积极推进排污许可证申请核发和证后监管工作,力争通过3年努力,基本实现以排污许可证管理为核心,对工业区重点污染源实施分级、分类差别化监管,初步形成全市层面污染源基础监管体系。

2015年,上海市将积极推进排污许可证申请核发和证后监管工作,扩大核发范围,加强证后监管,强化“三监联动”,全面规范企业排污行为,及时掌握企业污染动态,防范环境风险和隐患,进一步提高全市污染源管理的工作效率和能力水平。

力争做实街镇审批事权

上海市环保局环评处处长王珏称,2015年上海市将组织完成部分社会服务业审批下放街镇试点,创新工作机制,力争做实街镇一级环保审批事权。

据介绍,上海市环保局今年将启动建设项目环保备案制度的课题研究,重点研究法律层面、审批和管理模式、工作流程等问题,提出实施条件和方案。

2015年建设项目环境监管,除了做好环评源头把关工作外,更加突出的是要强化建设项目中后期管理。

首先,对重点项目,更加突出中后期监管中环境监察工作的主动性,加强违法行为的查处和审批工作的联动。

其次

环境许可证管理酝酿突破上海加快环保制度创

,开展违法违规建设项目清理整改专项工作。第一阶段,由地方各级人民政府组织针对所有排污单位的环保全面排查,其中包括环评和“三同时”制度执行情况,排查工作在2015年底前完成;第二阶段,在全面排查的基础上,对违法违规建设项目全面清理,清理整改工作在2016年底前完成。

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